Europos Sąjunga (ES) planuoja simuliacijas, siekdama išsiaiškinti, kaip reaguotų, jei kuri nors jos narė patirtų išpuolį. Šios pratybos, kurių metu bus nagrinėjama 42.7 straipsnio, numatančio bendradarbiavimą gynybos srityje, praktinė taikymo galimybė, vyks kitą mėnesį.
Pratybų tikslas ir kontekstas
Pratybas kuruos ES užsienio reikalų vadovė Kaja Kallas. Šios pratybos bus pirmos tokio pobūdžio, skirtos įvertinti politinį ES atsaką, o ne karines galimybes. Pasak vieno aukšto rango ES pareigūno, pratybos apims politinį bendradarbiavimą ir strategijų paiešką, kaip efektyviai ir greitai reaguoti į iššūkius.
Kas numatyta 42.7 straipsnyje?
42.7 straipsnis numato, kad jeigu kuri nors ES narė patiria „ginkluotą agresiją“, kitos narės privalo suteikti „pagalbą ir paramą visomis galimomis priemonėmis“. Tačiau šiame straipsnyje nėra aiškiai nurodyta, ar tokia pagalba apima karinį atsaką, todėl jis taikomas ir neutraliosioms valstybėms, tokioms kaip Austrija ir Airija.
ES ir NATO bendradarbiavimas
Daugelis ES šalių taip pat yra NATO narės ir priklauso nuo Aljanso 5 straipsnio, kuris aiškiai numato karinę pagalbą. Tačiau pastaruoju metu transatlantiniai santykiai, ypač po buvusio JAV prezidento Donaldo Trumpo grasinimų, sukrėtė pasitikėjimą NATO ir padidino dėmesį ES saugumo organizacijoms. Dabar potencialūs ES nariai vis dažniau pabrėžia saugumo ir stabilumo svarbą kaip paskatą prisijungti prie bloko.
Padidėjusi grėsmė
Padidėjusios grėsmės, ypač po kovo mėnesį Libano paleistų bepiločių orlaivių išpuolių prieš Kiprą, verčia šalis aktyviau domėtis, kaip 42.7 straipsnis veiktų praktikoje. Kipras, šiuo metu rengiantis ES lyderių viršūnių susitikimui, išreiškė norą gilintis į šią temą.
Ką tai reiškia Lietuvai?
Lietuvai, kaip ES narei, dalyvavimas tokiose pratybose gali turėti didelės reikšmės. Saugumo situacija regione, ypač atsižvelgiant į Rusijos agresiją kaimyninėse šalyse, skatina aktyvų dalyvavimą ES ir NATO struktūrose. Lietuva gali tikėtis, kad stiprinant bendradarbiavimą gynybos srityje, bus užtikrinta didesnė saugumo garantija.
Istorinė perspektyva
42.7 straipsnis iki šiol buvo pasitelktas tik vieną kartą – 2015 metų lapkritį Prancūzijos, reaguojant į ISIS teroro išpuolius Paryžiuje. Ši istorija rodo, kad tikroji solidarumo gynybos srityje įgyvendinimo praktika yra iššūkis, kurį reikia nuolat tobulinti.
Baigiamasis žodis
Pratybų metu ES turės galimybę išbandyti bendradarbiavimo gynybos srityje modelius, kurie gali tapti esminiu elementu stiprinant bendrą saugumo politiką. Kaip pažymėjo Europos gynybos komisijos narys Andrius Kubilius, būtina užtikrinti, kad 42.7 straipsnis taptų pilnai funkcionalus ir turėtų aiškų karinį valdymo struktūrą.
