Vengrijos opozicijos lyderis Péter Magyar ruošiasi laimėti sekmadienio rinkimus ir galbūt užbaigti Viktor Orbán’o 16 metų valdymą. Tačiau net jei jam pasiseks, derybos dėl 17 milijardų eurų ES finansavimo atšaldymo bus sudėtingos.
Rinkimų pažadai ir iššūkiai
Rinkimų kampanijos metu Magyar pažadėjo greitai atlaisvinti ES lėšas, kurios buvo užblokuotos dėl Vengrijos demokratijos nuosmukio. Tai leistų jam atnaujinti Budapešto santykius su Europos Sąjunga, po ilgų nesutarimų tarp Orbán’o ir Briuselio.
„Tisza atneš namo ES lėšas. Norėdami jas atblokuoti, iki rugpjūčio pabaigos turėsime parengti RRP [planą, kuris reguliuoja mokėjimus pagal ES po Covid atkūrimo fondą]. Pasitarsime su ES partneriais, kaip geriausiai tai įgyvendinti, atsižvelgdami į rinkimų rezultatus ir tai, ką rasime po Fidesz, kai būsime valdžioje“, – sakė Márton Hajdu, Tisza ES reikalų vadovas, kuris siekia tapti Seimo nariu.
Laikas veikia prieš Magyar
Iki balandžio 12 d. rinkimų liko vos kelios dienos, todėl Magyar’o Tisza partijos pareigūnai jau planuoja, kaip užtikrinti dalį užšaldytų lėšų. Tai nebus lengva, atsižvelgiant į ES griežtus terminus ir sunkumus, su kuriais jie susidurs, norėdami panaikinti daugelį Orbán’o konstitucinių reformų, kurios sustiprino jo politinę kontrolę šalies teismuose.
Net jei Magyar užsitikrins didelę Seimo daugumą, jis turės labai mažai laiko įgyvendinti reformas, būtinas gauti 10 milijardų eurų, skirtų Vengrijai pagal ES po Covid atkūrimo finansavimą, iki rugpjūčio 31 d. Europos Komisija reikalauja, kad pinigai nebūtų atleisti, kol Vengrija neįvykdys šių reformų, nepriklausomai nuo rinkimų rezultatų.
Reikalavimai ir sąlygos
„Nėra jokios paslapties dėl sąlygų, kurias Vengrija turi įvykdyti, kad atblokuotų užšaldytas ES lėšas“, – rašė ES biudžeto, kovos su sukčiavimu ir viešosios administracijos komisaras Piotr Serafin.
„Jos aiškiai nurodytos 2022 m. gruodžio 15 d. Tarybos sprendime dėl priemonių, skirtų apsaugoti Sąjungos biudžetą Vengrijoje. Ir vyriausybė, ir opozicija Vengrijoje puikiai žino šias sąlygas.“
Politikos dinamika
Magyar savo kampanijoje pažadėjo atgauti 17 milijardų eurų iš ES, tai sudaro maždaug 10 procentų šalies metinio bendrojo vidaus produkto. Tisza partija šiuo metu yra populiariausia, turinti 10 balsų persvarą prieš dabartinę Fidesz partiją, kaip rodo apklausos. Norėdama užtikrinti lėšas, partija žada įgyvendinti kovos su korupcija priemones, atkurti akademinę nepriklausomybę ir prisijungti prie Europos viešojo prokuroro biuro – ES nusikaltimų agentūros.
Pagal dabartines taisykles Vengrijos vyriausybė turi įvykdyti 27 ES nustatytas sąlygas, oficialiai vadinamas „super etapais“, kurie reformuos šalies viešųjų pirkimų taisykles, padidins teismų nepriklausomybę ir akademinę laisvę, siekiant gauti bet kokią finansinę paramą.
Perspektyvos po rinkimų
Magyar’o pastangas palengvins tai, kad Orbán’o vyriausybė jau dalinai įvykdė ES reikalavimus per ilgus neproduktyvius derybų metus su Briuseliu. 2025 m. Vengrijos pilietinės visuomenės grupių pranešime teigiama, kad 17 sąlygų buvo visiškai įvykdytos, devynios – iš dalies, o viena – vis dar liko neįvykdyta. Orbán’o 2023 m. teismų reforma taip pat leido Komisijai atblokuoti 10 milijardų eurų, kurie anksčiau buvo užšaldyti.
„[27 etapų] galima pasiekti labai greitai, jei yra politinė valia“, – sakė Komisijos pareigūnas, kuris, kaip ir kiti šioje istorijoje cituoti asmenys, norėjo likti anonimu, kalbėdamas apie jautrius klausimus.
Tačiau pagrindinis iššūkis Magyarui gali būti tai, kad jam gali prireikti dviejų trečdalių Seimo daugumos – neaiškus rezultatas, atsižvelgiant į apklausas, kad galėtų įgyvendinti kai kurias teismų reformas ir atleisti aukštus Orbán’o artimus pareigūnus. Pavyzdžiui, Vengrijos prezidentas Tamás Sulyok, kurį remia Fidesz, gali uždelsti teisės aktų priėmimą ir perduoti įstatymus Orbán’o palankiam konstituciniam teismui.
Kas laukia po rinkimų?
„Manau, kad politinė dinamika bus svarbesnė … Manau, kad gali būti scenarijus, kai aukšti pareigūnai, tokie kaip Aukščiausiojo teismo ir konstitucinio teismo vadovai, pradės bendradarbiauti su Magyar, jei jis turės nemažą daugumą“, – sakė Zselyke Csaky, Europos reformų centro vyresnioji bendradarbė.
Vis dėlto, „super etapų“ įgyvendinimas yra tik pirmas žingsnis, siekiant užblokuoti 10 milijardų eurų po Covid lėšų prieš rugpjūčio terminą. Vengrijos vyriausybė turės atlikti daugiau detalių reformų, susijusių su klimato ir skaitmenine transformacija, kad visiškai atgautų lėšas.
„Pinigai nėra visiškai prarasti, manome, kad dalį jų galima atgauti“, – sakė kitas aukštas Komisijos pareigūnas. Jis pridūrė, kad Vengrija gali išnaudoti dvi galimas spragas, kad leistų ilgesnį terminą: perkelti pinigus į savo nacionalinį skatinimo banką arba sujungti juos su ES regioninėmis lėšomis.
Užšaldytos likusios 7 milijardai eurų, pavyzdžiui, yra susijusios su atskiromis ES išmokomis skurdesnėms regionams, kurios yra reglamentuojamos kitomis taisyklėmis. Magyar turi daugiau laiko reikalauti šių lėšų, nes jos galioja iki 2028 metų.
Magyar vyriausybė turės „pragmatišką santykį su [Komisijos pirmininke] Ursula von der Leyen ir Briuseliu … tai kaip verslas, bet abipusiai naudinga, Vengrijai ir ES, ir sąžiningas verslas“, – sakė Tisza europarlamentaras Zoltán Tarr.
Tačiau nepriklausomai nuo to, kas laimės, Komisija ir toliau bus spaudžiama iš savo aukščiausiojo teismo, kad griežtai taikytų savo taisykles.
Ankstyvą šių metų įspėjimą, vyresnysis teisinis patarėjas Europos Teisingumo Teisme rekomendavo panaikinti 2023 m. gruodžio sprendimą atblokuoti 10 milijardų eurų ES lėšų Vengrijai. Jis teigė, kad pinigai buvo išmokėti dar prieš Orbán’o vyriausybei vykdant reformas.
„Manau, kad būtų negerai, jei Komisija tiesiog suteiktų naujajai Vengrijos vyriausybei laisvą ranką, kaip tai padarė su Lenkija [2024 m.]“, – sakė Csaky.
